美国国防部目前还持有大量IPv4地址，数量之多相当于日本一国所使用的地址 。在美国多议院此前通过的2020财年国防授权法案中，曾作出10年内以市场价销售这些地址的有关划定条款 。但此条款后来遭到了美国参议院的否决 。业内人士分析，若是法案最终保留这一条款，有可能对IPv4地址市场产生较大冲击，甚至会对全球互联网过程产生影响 。
1088条款及参议院的否决
2019年底，美国多议院通过2020财年国防授权法案 。其中的第1088条款，则是对国防部销售手中持有的IPv4地址的划定 。
该条款划定，自该法案颁布之日起10年内，国防部应以市场价销售分配给国防部全数机构或实体的所有IPv4地址，涉及的地址块蕴含6.0.0.0/8，7.0.0.0/8，11.0.0.0/8，21.0.0.0/8，22.0.0.0/8，26.0.0.0/8，28.0.0.0/8，29.0.0.0/8，30.0.0.0/8，33.0.0.0/8，55.0.0.0/8，214.0.0.0/8和215.0.0.0/8 。
也就是说，销售的地址块为13个/8地址块 。这是一个相当重大的数量，约莫有2亿个IPv4地址，相当于日本一国所占有的IPv4地址数 。要知路全球所有IPv4地址才42亿多个，其中美国有16亿个，中国3.5亿个 。要是以市场价销售，那也是相当可观的一个数量 。
全球IPv4地址占有量
条款对IPv4地址的销售时限进行了划定：法案颁布之日起两年内，销售一个地址块中的所有地址，或一致数量的地址（可来自分歧地址块）；三年内将所售地址增长至两个地址块或一致数量 。
条款要求法案颁布之日起180天内，国防部长应向国会国防委员会提交一份汇报，其中应蕴含下列各项：1、国防部长就上述IPv4地址的措置所采取措施的注明；2、截至提交汇报之日，国防部持有的IPv4地址总数的统计；3、国防部依赖于上述IPv4地址的所有遗留系统的注明；4、国防部长将所有部门地址转换为IPv6地址的打算；5、部长以为适合的其他资料 。该汇报被要求须以非保密大局提交，但可蕴含保密附件 。
关于销售IPv4地址所得资金，该条款划定其净收益必须收入财政部通常基金 。这笔资金凭据该法案授权拨出或以其他方式提供，用于2020财年整个国防部门的操作、守护以及人员出行 。法案同时要求，在国防部长向参议院和多议院军事委员会提交汇报之日前，在这几个方面支出的资金不得超过总支出的70% 。
但是，当法案提交到参议院时，参议院会议委员会驳回了该条款，因而在最终通过的法案中，1088条款隐没了 。
据权威人士称：“短功夫内不会卖了 。”至于为何参议院没有通过该法案，目前还没看到公开的资料，有一种猜测是：参议院代表美国精英思想，他们可能并不认同将IPv4地址卖掉换钱的做法 。
美国防部烧毁其所有IPv4地址，将会产生什么？
IPv4买卖平台、Hilco Streambank公司旗下的IPv4.global网站（以前的IPv4Auctions.com）上，一篇与此事务有关的博客分析说，一个有趣的思虑是：若是美国国防部烧毁其所有IPv4地址，将会产生什么？
首先，增长多个A类（/8）地址块可用供给量，可能会导致IPv4地址价值降低 。在2019年，不蕴含被并购的地址，总共约有3700万个IPv4地址被买卖 。另表1600-3200万个地址（多至2个/8地址块）的参与，将导致地址价值降低 。
大的地址块和幼的地址块的买卖价值类似，但二者并不齐全有关 。自2014年启动IPv4在线市场以来，Hilco网站一向在颁布该网站买卖的地址块的价值 。这无疑影响了市场上的所有买卖，由于IPv4买卖双方能够看到IPv4地址块的最新价值 。然而，/16及更大的地址块并没有在平台上进行买卖，而是通过个人买卖 。
文章提出，大型买家出格喜欢大型地址块，而不是很多中型地址块 。以前，大型地址块（重要是/9-/14）会有折扣，但此刻它们以溢价买卖，由于大型地址持有者更容易治理 。若是大买家中的一两个采办了全数的DoD（国防部）/8地址，可能意味着足够它们一年左右使用，从而大于/14的地址块的市场竞争会幼一些 。而对于/16及更幼的地址块，由于需要散布较广，可能不会有很大影响 。
但是，忽然增长13个/8地址块的供给，意味着一下子满足了6年的需要 。市场上不太可能有足够的需要来消化这么多的大型地址空间 。因而，为了在最后期限前实现销售，可能必要将这些地址进一步宰割成/16甚至更幼的块 。
另表，依照1088条款,将产生一个有趣的景象：如按如此操作，大量IPv4地址会流向市场，在肯定水平上是会减缓向IPv6过渡的措施的，但条款又提出，国防部会切换到IPv6上，这无疑将加快向IPv6的过渡 。
针对此，这篇文章分析说，为了使原使用/8地址块的系统可运行，国防部必须齐全迁徙到IPv6上 。由于这一迁徙被要求在10年内实现，将导致大量的IPv6地址的需要 。而这一行为足够大，可能会推动形成（全世界领域内）实现IPv6转换的现实期限 。而那些为了满足持久需要而采办IPv4地址的组织，可能会相应的削减其采办规模，也就是少买一些 。
“由于这项措施未能在参议院通过，我们不会在2020年看到它的执行 。它可能还会在明年的法案中再次出现 。IPv4卖方应若何理解？那些等待市场峰致反临的组织可能会发现机遇已到（再等下去就降价了） 。进行大量、持久采办的IPv4买方可能会进行较短期采办，将其余的采办推迟一年来看是否会降价 。”文章分析以为 。
《2020财年国防授权法案》1088条款原文：
一、所需措置
。ㄒ唬┳茉颍罕痉ò赴洳贾掌10年内，国防部长应以平正的市场价值销售第二部门所述的所有IPv4地址 。凭据本法案销售所得的净收益，须存入财政部通常基金 。
。ǘ）部门地址块销售的截止日期：国防部长应依照第（一）条划定，
1. 在本法案颁布之日起两年内，销售第二部门所述地址块其中之一，或一致数量的IPv4地址；并且，
2. 在本法案颁布之日起三年内，增长一个此类地址块或一致数量的IPv4地址的销售 。
二、IPv4地址
本节中描述的IPv4地址是指分配给国防部全数机构或实体的所有IPv4地址，蕴含地址块6.0.0.0/8，7.0.0.0/8，11.0.0.0/8，21.0.0.0/8，22.0.0.0/8，26.0.0.0/8，28.0.0.0/8，29.0.0.0/8，30.0.0.0/8，33.0.0.0/8，55.0.0.0/8，214.0.0.0/8和215.0.0.0/8中蕴含的所有地址 。
三、向国会提交汇报
。ㄒ唬┳茉颍罕痉ò赴洳贾掌180天内，部长应向国会国防委员会提交一份汇报，其中应蕴含下列各项：
1. 部长就第二部门所述IPv4地址的措置所采取措施的注明 。
2. 截至提交汇报之日，国防部持有的IPv4地址总数的统计 。
3. 国防部依赖于第二部门所述IPv4地址的所有遗留系统的注明 。
4. 部长将所有部门地址转换为IPv6地址的打算 。
5. 部长以为适合的其他资料 。
。ǘ）汇报的体式：第（一）条划定的汇报须以非保密大局提交，但可蕴含保密附件 。
四、对资金使用的限度
凭据本法案授权拨出或以其他方式提供的资金，用于2020财年整个国防部门的操作和守护以及人员观光（第32章第308行） 。在国防部长向参议院和多议院军事委员会提交第三部门所要求的汇报之日前，承付或支出的资金不得超过70% 。
起源
1、https://www.congress.gov/bill/116th-congress/senate-bill/1790/text/eah?from=singlemessage&isappinstalled=0
2、https://ipv4.global/u-s-department-of-defense-ipv4-address-space/
